W dniu 10 grudnia 2025 r. zakończyło się 47. posiedzenie Senatu, podczas którego wyraził on zgodę na powołanie 6 członków Rady Fiskalnej, przyjął 5 ustaw z poprawkami i 7 ustaw bez poprawek, a także 1 projekt ustawy.
Senatorowie wyrazili zgodę na powołanie na członków Rady Fiskalnej: na przewodniczącego Rady Fiskalnej – Sławomira Dudka, wskazanego przez ministra finansów, Jacka Tomkiewicza, wskazanego przez stronę pracodawców Rady Dialogu Społecznego, Michała Bitnera, wskazanego przez stronę samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, Marcina Wrońskiego, wskazanego przez stronę pracowniczą Rady Dialogu Społecznego, Andrzeja Torója, wskazanego przez Konferencję Rektorów Akademickich Szkół Polskich, a także Wojciecha Niemyskiego, wskazanego przez Prezesa NIK. Senat nie wyraził zgody na powołanie na członka Rady Barbary Brodowskiej-Mączki, wskazanej przez Prezydenta RP.
Ustawy, do których Senat wprowadził poprawki.
Ustawa o zmianie ustaw w celu usprawnienia mechanizmów wsparcia odbiorców energii elektrycznej i ciepła (projekt rządowy) wydłuża do 30 czerwca 2026 r. termin na przekazanie sprzedawcom energii elektrycznej informacji od przedsiębiorców z sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw o wartości udzielonej im pomocy w związku ze stosowaniem w drugim półroczu 2024 r. ceny maksymalnej energii elektrycznej w rozliczeniach z uprawnionymi odbiorcami. 5 poprawek o charakterze redakcyjnym i doprecyzowującym.
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu usprawnienia działań Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa państwa na polskich obszarach morskich oraz zapewnienia bezpieczeństwa na Morzu Bałtyckim (projekt rządowy) ma na celu wzmocnienie bezpieczeństwa Polski w wymiarze zewnętrznym i wewnętrznym przez zapewnienie możliwości podejmowania przez Siły Zbrojne szerokiego spectrum działań zarówno poza granicami państwa, jak i w celu ochrony polskiej granicy państwowej. 2 poprawki określające podstawę prawną odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa za działania sił zbrojnych RP oraz państw NATO wykonywane w ramach ochrony granicy państwowej.
Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) dostosowuje polskie przepisy do rozporządzenia Unii Europejskiej w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych (tzw. Akt o usługach cyfrowych – DSA). Nowelizacja wprowadza system skutecznej walki z nielegalnymi treściami oraz dezinformacją, który będzie chronił użytkowników w sieci i zapewni przejrzyste zasady działania dla platform internetowych. Wskazuje prezesa UKE, prezesa UOKiK oraz przewodniczącego KRRiT jako organy właściwe do sprawowania nadzoru nad stosowaniem tych przepisów. 39 poprawek.
Ustawa o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) ma na celu usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy ZUS oraz zasad kontroli zwolnień lekarskich. Wprowadzone zmiany dotyczą zasad zatrudniania lekarzy orzeczników ZUS oraz włączenia do orzekania takich zawodów medycznych, jak fizjoterapeuci i pielęgniarki. Ustawa ma charakter deregulacyjny. 5 poprawek.
Ustawa o zmianie ustawy o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) wprowadza zmiany dotyczące trybu powoływania i odwoływania oraz składu organów podmiotów nadzorowanych przez ministra szkolnictwa wyższego i nauki, a także kwalifikacji osób pełniących funkcje dyrektora i zastępcy dyrektora w instytutach badawczych oraz finansowania instytutów badawczych. 10 poprawek.
Ustawy, do których Senat nie wprowadził poprawek.
Ustawa o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (projekt rządowy) przewiduje, że spółki górnicze będą mogły samodzielnie likwidować kopalnie, a odchodzący z pracy górnicy i pracownicy administracji czy wyspecjalizowanych spółek będą objęci świadczeniami osłonowymi. Termin jest istotny ze względu na procedury związane m.in. z rozpoczęciem z tą datą likwidacji kopalni Bobrek spółki Węglokoks Kraj. Odprawami będą objęci nie tylko pracownicy Polskiej Grupy Górniczej, Południowego Koncernu Węglowego i Węglokoksu Kraj, ale też Jastrzębskiej Spółki Węglowej i w przyszłości Bogdanki. Nowe przepisy mają wejść w życie 1 stycznia 2026 r.
Ustawa o szczególnych zasadach realizacji zadań związanych z inwestycją w zakresie bezpieczeństwa i obronności realizowaną w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (projekt rządowy) zakłada utworzenie Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności w ramach KPO, który ma zostać zasilony kwotą 4,65 mld euro. Pieniądze z funduszu mają być przeznaczone na obronność, budowę schronów i nowe miejsca pracy w firmach działających w tych obszarach. Fundusz ma wspierać wzmacnianie mocy produkcyjnych w firmach poprzez modernizację ich zaplecza technologicznego, cyfryzację procesów i rozbudowę mocy wytwórczych. Będzie także wzmacniać rozwój start-upów, które działają w dziedzinach związanych z bezpieczeństwem. W ten sposób ma stymulować innowacje i zwiększać konkurencyjność polskiego przemysłu obronnego na poziomie krajowym i międzynarodowym. Nowe przepisy przewidują, że Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) utworzy tzw. przedsiębiorstwo specjalnego przeznaczenia (SPV), aby finansować inwestycje dotyczące obronności i bezpieczeństwa, a ponad połowa z jego środków będzie mogła trafić do samorządów na budowę oraz modernizację schronów.
Ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (projekt rządowy) wprowadza szczególne zasady rozliczania podatkowego uzyskania przychodów w przypadku umorzenia akcji lub obligacji na mocy decyzji wydanej przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny (BFG). Nowelizacja ma charakter deregulacyjny.
Ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (projekt rządowy) dotyczy podwyższenia limitu przychodów, warunkującego wybór tzw. kasowego PIT, przez osoby fizyczne prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą. Nowelizacja ma charakter deregulacyjny.
Ustawa o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn (projekt rządowy) wprowadza możliwość przywrócenia terminu na zgłoszenie majątku nabytego przez członków najbliższej rodziny oraz na zgłoszenie nabycia firmy osoby fizycznej po jej śmierci przez nabywców przedsiębiorstwa, jeśli wykażą, że jego przekroczenie nastąpiło bez ich winy. Ponadto w ustawie doprecyzowano moment powstania obowiązku podatkowego przy nabyciu spadku. Ustawa ma charakter deregulacyjny.
Ustawa o ratyfikacji Porozumienia wykonawczego między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki o wzmocnionej współpracy obronnej w sprawie zatrudniania lokalnych pracowników cywilnych, podpisanego w Warszawie dnia 20 lutego 2025 r. oraz w Stuttgarcie dnia 3 kwietnia 2025 r. (projekt rządowy) reguluje kwestie związane z zatrudnianiem lokalnych pracowników cywilnych przez siły zbrojne USA oraz organizacje prowadzące wojskową działalność usługową na terytorium Polski.
Ustawa o zmianie ustawy o dokumentach publicznych oraz ustawy o podatku akcyzowym(projekt rządowy) zakłada przyznanie Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych wyłącznego prawa do wytwarzania określonych dokumentów publicznych. Uniemożliwi ona przekazanie tych zadań innym wykonawcom, co ma ograniczyć ryzyko nieuprawnionego ujawnienia danych o znaczeniu strategicznym. PWPW jako jedyny krajowy podmiot spełnia najwyższe międzynarodowe standardy bezpieczeństwa oraz posiada odpowiednią infrastrukturę i wiedzę techniczną. Chodzi także o odpowiedni nadzór nad źródłami pochodzenia materiałów oraz procesem wytwarzania dokumentów. Nowelizacja wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Senat przyjął projekt ustawy o zmianie ustawy o referendum lokalnym i zdecydował o wniesieniu go do Sejmu. Projekt stanowi realizację postulatu zawartego w petycji złożonej w Senacie 24 listopada 2023 r. przez osobę fizyczną. Chodzi o dokonanie zmiany treści art. 66 ust. 2 ustawy o referendum lokalnym, tak aby odsyłał on do obowiązujących przepisów regulujących problematykę wnoszenia i rozpoznawania protestów oraz skutki ich uwzględnienia. Odesłanie do nieobowiązujących już przepisów ustawy o ordynacji samorządowej powinno być zastąpione odesłaniem do regulujących analogiczne kwestie przepisów kodeksu wyborczego.
Źródło: http://www.senat.gov.pl