6 listopada br. zakończyło się 68. posiedzenie Senatu.
Senat powołał na stanowisko wicemarszałka Senatu senatora Jacka Trelę.
Izba odwołała dwóch członków Rady Polityki Pieniężnej – Ludwika Koteckiego oraz Przemysława Litwiniuka – w związku ze złożonymi przez nich rezygnacjami.
Senat podjął przez aklamację uchwałę w 120. rocznicę strajku dzieci na Kaszubach. W projekcie uchwały przypomina się, że trwające od października 1906 r. do kwietnia 1907 r. strajki szkolne na Kaszubach w obronie języka polskiego na lekcjach religii w szkole pruskiej były najdłuższym i najliczniejszym protestem w skali całego Pomorza, czego skutkiem były dotkliwe represje. Chociaż kaszubskie dzieci i ich rodzice nie wygrali w tej nierównej walce, to w perspektywie ich wysiłek dał odpór trwającej germanizacji, przyczyniając się do utrzymania tożsamości narodowej na Kaszubach, zwiększył oddziaływanie polskiego ruchu narodowego.
Izba przeprowadziła drugie czytanie projektu opinii o niezgodności z zasadą pomocniczości projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy dotyczące środków stosowanych przez państwa członkowskie w celu zapewnienia przystępności cenowej i dostępności mieszkań (akt w sprawie przystępnych cenowo mieszkań) – COM(2026)599.
Ustawy przyjęte z poprawkami:
Ustawa o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy – Prawo o ustroju sądów wojskowych oraz ustawy – Prawo o prokuraturze ma na celu uregulowanie na nowo dwóch obszarów dotyczących funkcjonowania sądownictwa powszechnego, odnoszących się do sytuacji prawnej sędziów: możliwości dalszego pełnienia służby przez sędziego po osiągnięciu wieku uprawniającego do przejścia w stan spoczynku oraz delegowań, w szczególności delegowań pozaorzeczniczych.
Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw ma na celu uregulowanie zasad zatrudniania i wynagradzania osób wykonujących zawody medyczne, w zakresie, w jakim osoby te uczestniczą w udzielaniu świadczeń opieki zdrowotnej przez świadczeniodawców związanych umowami o udzielanie takich świadczeń z Narodowym Funduszem Zdrowia.
Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw uszczelnia m.in. system ubezpieczenia zdrowotnego w stosunku do osób w sytuacjach transgranicznych związanych ze stosowaniem unijnych przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Reguluje także funkcjonowanie Ośrodków Eksperckich Chorób Rzadkich oraz zapewnia finansowanie przez NFZ świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych w ogólnodostępnych podmiotach leczniczych osobom umieszczonym w Krajowym Ośrodku Zapobiegania Zachowaniom Dyssocjalnym w Gostyninie.
Ustawa o zabezpieczeniu socjalnym osób wykonujących zawód artystyczny określa: zasady i tryb przyznawania oraz wygaśnięcia statusu artysty zawodowego, instytucję odpowiedzialną za przyznawanie i stwierdzanie wygaśnięcia statusu artysty zawodowego. Nowelizacja wskazuje także zasady i tryb przyznawania dopłaty do składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Emerytur Pomostowych osobom wykonującym zawód artystyczny. W ustawie określono sposób prowadzenia działań mających na celu podnoszenie lub uzyskanie nowych kwalifikacji przez osoby wykonujące zawód artystyczny.
Ustawa o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych ma na celu ograniczenie nadmiernej dostępności alkoholu i przeciwdziałanie jego promocji poprzez m.in bezwzględny zakaz reklamy alkoholu, rozszerzenia uprawnień dla gmin do wprowadzania godzinowego zakazu sprzedaży alkoholu, podniesienia opłat za uzyskanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w handlu detalicznym.
Ustawa o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw przewiduje, że usługi hotelarskie w Polsce obejmą również wynajem krótkoterminowy mieszkań, co wyeliminuje tzw. szarą strefę, czyli działalność prowadzoną bez rejestracji i nadzoru. W tym celu powstanie Centralny Wykaz Turystycznych Obiektów Noclegowych. Projekt wdraża przepisy Unii Europejskiej.
Ustawa o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim oraz ustawy o organizacji rynku rybnego umożliwia stosowanie w krajowym porządku prawnym zrewidowanych przepisów Unii Europejskiej w zakresie kontroli rybołówstwa. Ustawa reguluje raportowanie działalności połowowej, monitorowanie statków rybackich, zdalne monitorowanie elektroniczne, weryfikację mocy silników i pojemności statków, ważenie produktów rybołówstwa, rejestry naruszeń i kapitanów, system punktów za poważne naruszenia, rybołówstwo rekreacyjne, elektroniczny obieg dokumentów na rynku rybnym oraz sankcje pieniężne.
Ustawa o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw upraszcza zasady dotyczące pozwoleń zintegrowanych, czyli pozwoleń wymaganych dla instalacji przemysłowych, które ze względu na rodzaj i skalę mogą powodować znaczne zanieczyszczenie środowiska. Zmiany mają ułatwić działalność przedsiębiorcom i usprawnić pracę urzędów. Nowelizacja ma charakter deregulacyjny.
Ustawa o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz ustawy – Prawo bankowe dotyczy przywrócenia obowiązującego przed dniem 1 lipca 2022 r. rozwiązania polegającego na tym, że informacje o rachunku bankowym są przekazywane organom Krajowej Administracji Skarbowej, na ich żądanie, wobec podejrzanego o popełnienie przestępstwa lub wykroczenia oraz przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego, a nie wobec każdej osoby fizycznej.
Ustawa o zmianie ustawy o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw wprowadza zmiany w dwóch programach wsparcia mieszkalnictwa: programie budownictwa socjalnego i komunalnego (BSK) oraz programie TERMO, wspierającym termomodernizację, remonty i instalację odnawialnych źródeł energii w budynkach wielorodzinnych. Zmiany pozwolą wykorzystać wolne środki z programu Stop Smog na zwiększenie wsparcia dla wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych, gmin oraz innych właścicieli i zarządców budynków, w ramach programu TERMO.
Ustawa o usprawnieniu procesu inwestycyjnego w zakresie kluczowych inwestycji infrastrukturalnych ma na celu przyspieszenie przygotowania i budowy najważniejszych inwestycji infrastrukturalnych, które mają znaczenie dla obronności Polski, bezpieczeństwa energetycznego, ochrony przeciwpowodziowej oraz rozwoju gospodarczego. Dla wybranych inwestycji zostaną wprowadzone prostsze procedury administracyjne, krótsze terminy oraz pierwszeństwo w rozpatrywaniu spraw przez urzędy.
Ustawa o zmianie ustawy o ewidencji ludności dotyczy rozszerzenia o zakłady ubezpieczeń katalogu podmiotów uprawnionych do pozyskiwania z rejestru PESEL danych w zakresie serii, numeru oraz daty ważności dowodu osobistego po wymianie dokumentu na nowy. Ustawa ma charakter deregulacyjny.
Ustawa o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych ma na celu ograniczenie nadmiernej dostępności alkoholu i przeciwdziałanie jego promocji poprzez m.in bezwzględny zakaz reklamy alkoholu, rozszerzenia uprawnień dla gmin do wprowadzania godzinowego zakazu sprzedaży alkoholu, podniesienia opłat za uzyskanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w handlu detalicznym.
Ustawy przyjęte bez poprawek:
Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego oraz ustawy o doręczeniach elektronicznych ma na celu usprawnienie postępowań karnych i zwiększenie ochrony danych osobowych świadków. Ponadto ustawa dostosowuje przepisy do aktualnych rozwiązań technicznych i współczesnej wiedzy związanej z kryminalistyką.
Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks karny wykonawczy zmierza do zmniejszenia liczby osób odbywających karę w więzieniach poprzez poszerzenie liczby skazanych objętych systemem dozoru elektronicznego. Proponowane zmiany mogłyby objąć skazanych, wobec których orzeczono karę pozbawienia wolności w wymiarze niższym niż trzy lata, a którzy odbyli część kary i którym do odbycia z zakładzie karnym pozostała część tej kary w wymiarze powyżej 6 miesięcy do 1 roku i 6 miesięcy.
Ustawa o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych ma zapewnić osobom głuchym bezpłatną pomoc tłumacza języka migowego podczas postępowań sądowych. Nowe przepisy umożliwią także prowadzenie elektronicznych list biegłych sądowych, ułatwią dalszą cyfryzację sądów oraz zwiększą bezpieczeństwo systemów informatycznych.
Ustawa o przywróceniu prawa do niezależnego i bezstronnego sądu ustanowionego na podstawie prawa przez uregulowanie skutków uchwał Krajowej Rady Sądownictwa podjętych w latach 2018-2026 ma na celu ukształtowanie sytuacji sędziów, których status jest kwestionowany, w zależności od ich drogi zawodowej. Przepisy ustawy rozstrzygają ponadto m.in. status orzeczeń wydanych przez tych sędziów oraz przesądzają o likwidacji Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych.
Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego odnosi się do rozszerzenia zakresu pouczeń o uprawnieniach i obowiązkach oskarżonego, pokrzywdzonego i świadka na etapie postępowania sądowego. Nowe przepisy umożliwią ministrowi sprawiedliwości ustalanie w drodze rozporządzeń pisemnych wzorów tych pouczeń.
Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks karny ma na celu m.in. depenalizację czynu polegającego na przerwaniu ciąży do 12 tygodnia jej trwania, za zgodą kobiety, z naruszeniem przepisów ustawy oraz depenalizację sprawstwa pomocniczego przerwania ciąży za zgodą kobiety z naruszeniem przepisów ustawy. Przedstawione zmiany odnoszą się również do kwestii przerwania ciąży, gdy badania prenatalne lub inne przesłanki medyczne wskazują na duże prawdopodobieństwo ciężkich i nieodwracalnych wad płodu albo nieuleczalnej choroby zagrażającej jego życiu.
Ustawa o zmianie ustawy o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych ma na celu odwrócenie skutków orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z 22 października 2022 r. Przepisy ustawy m.in.: przywracają przesłankę embriopatologiczną dokonania przerwania ciąży oraz doprecyzowują sposób realizacji świadczenia przerywania ciąży.
Ustawa o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia ma na celu zwiększenie transparentności konkursów dotyczących zamówień na świadczenia zdrowotne wykonywane w ramach umów podwykonawstwa oraz poprawienie jawności wydatkowania środków publicznych.
Ustawa zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi zmienia datę obowiązywania wykazu świadczeniodawców zakwalifikowanych do systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczenia opieki zdrowotnej (PSZ) z dnia 30 czerwca 2027 r. na dzień 30 czerwca 2029 r.
Ustawa zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi ma na celu dokonanie zmian w finansowaniu diagnostyki HCV w zakładach penitencjarnych oraz umożliwienia bezpłatnego leczenia HIV osobom nieubezpieczonym.
Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego usprawnia rozpatrywanie spraw dotyczących ubezpieczeń społecznych. Sądy będą mogły w większej liczbie przypadków uchylić błędną decyzję organu rentowego, np. Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia. Rozwiązanie ma przyspieszyć postępowania i zwiększyć odpowiedzialność ZUS za prawidłowe prowadzenie spraw.
Ustawa o pomocy beneficjentom – osobom fizycznym poszkodowanym w związku z realizacją Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze” dotyczy pomocy osobom, które skorzystały z programu „Czyste Powietrze”, ale z powodu np. nieuczciwych działań wykonawców nie zrealizowały prawidłowo inwestycji i muszą oddać otrzymane dofinansowanie. Nowe przepisy mają chronić poszkodowanych przed koniecznością zwrotu pieniędzy, jeżeli nieprawidłowości powstały bez ich winy. W określonych przypadkach będą oni mogli zawiesić spłatę, uzyskać ulgę, a nawet zostać zwolnieni z obowiązku zwrotu dofinansowania.
Ustawa o zmianie ustawy o ubezpieczeniach gwarantowanych przez Skarb Państwa ma na celu dostosowanie zakresu rzeczowego ochrony ubezpieczeniowej oferowanej przez Korporację Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. do zmieniających się warunków gospodarczych i geopolitycznych w obszarach: bezpieczeństwa i obronności państwa, transformacji klimatycznej i energetycznej kraju, pozycji Polski na rynkach międzynarodowych.
Ustawa o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne oraz niektórych innych ustaw ma na celu wyeliminowanie z ustawy martwych przepisów oraz zaktualizowanie przepisów dot. działalności poręczeniowej i gwarancyjnej Skarbu Państwa.
Ustawa o zmianie ustawy o służbie zagranicznej oraz ustawy o finansach publicznych przedłuża obowiązujące przepisy dotyczące polskich placówek zagranicznych oraz ma na celu usprawnienie ich funkcjonowania. Proponowane zmiany odnoszą się do zasad pracy osób delegowanych przez inne resorty oraz wprowadzenia możliwości wspólnej obsługi finansowej placówek. Przedstawione rozwiązania pozwolą ograniczyć obciążenia administracyjne, umożliwią wykorzystanie dostępnych zasobów i zapewnią jednolite standardy obsługi finansowej placówek zagranicznych.
Ustawa o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej oraz niektórych innych ustaw ma na celu zniesienie obowiązku przedstawiania zaświadczeń lub oświadczeń dotyczących udzielonej pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie przez podmioty ubiegające się o taką pomoc, jaki obecnie ciąży na nich zgodnie z ustawą o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.
Ustawa o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Filipin o przekazywaniu osób skazanych, podpisanej w Warszawie dnia 8 czerwca 2026 r. Nowelizacja reguluje współpracę prawną w sprawach karnych pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Republiką Filipin.
Ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne zakłada zmianę przepisów ustawy PIT, ustawy CIT i ustawy o ryczałcie, poprzez zmianę parametrów skali podatkowej, tak aby zlikwidować skokowy wzrost stawki podatku po przekroczeniu progu dochodów w wysokości 120 tys. zł.. Skala podatkowa będzie miała trzy przedziały dochodowe. Pierwszy do 130 tys. zł ze stawką 12%, drugi będzie obejmował dochody w przedziale ponad 130 tys. zł do 150 tys. zł ze stawką 24% i trzeci będzie obejmował dochody przekraczające 150 tys. zł ze stawką 32%. Kwota wolna od podatku pozostanie na obecnym poziomie 30 tys. zł. Ponadto wnioskodawcy proponują podwyższenie stawki daniny solidarnościowej o 1 pp z 4% do 5% podstawy obliczenia tej daniny oraz podwyższenie o 3 punkty procentowe podstawowej (19%) stawki podatku CIT – tj. do 22%. Ostatnią proponowaną zmianą jest dostosowanie zakresu stosowania ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych do jego pierwotnych założeń, poprzez obniżenie limitu przychodów warunkującego możliwość wyboru opodatkowania ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych z 2 mln euro do 250 tys. euro.