27 lutego 2025 r. odbyło się 29. posiedzenie Senatu, podczas którego rozpatrzono 6 ustaw, do jednej wprowadzono poprawkę. Senatorowie podjęli także 2 uchwały okolicznościowe.
Izba wprowadziła poprawkę do ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze (projekt rządowy). Dzięki poprawce nowelizacja będzie uwzględniać zmiany wprowadzone przez nowelizację prawa lotniczego z 24 stycznia 2025 r., podpisaną przez Prezydenta RP 6 lutego 2025 r. i opublikowaną w Dzienniku Ustaw. Nowela wprowadza obowiązek zgłaszania obiektów budowlanych, w tym tymczasowych obiektów budowlanych, o wysokości od 50 do 100 m powyżej poziomu otaczającego terenu lub wody, a także powiadamiania o likwidacji takich obiektów oraz o zmianie ich parametrów skutkującej wygaśnięciem obowiązku zgłaszania takich obiektów ministrowi obrony narodowej.
Ustawy przyjęte bez poprawek.
Ustawa o zmianie ustawy o znakach Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (projekt rządowy) przywraca historyczny wzór proporca marynarki wojennej. Nowela wprowadza także znak szachownicy lotniczej w wersji o niskiej widzialności.
Ustawa o zmianie ustawy o podatku akcyzowym, ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) przewiduje m.in. podwyższenie akcyzy na jednorazowe e-papierosy oraz objęcie podatkiem akcyzowym nowych kategorii wyrobów: wielorazowych papierosów elektronicznych, podgrzewaczy, urządzeń wielofunkcyjnych i części do nich, saszetek nikotynowych oraz innych wyrobów nikotynowych. Nowela zakłada, że stawka akcyzy na urządzenia do waporyzacji (wielorazowe papierosy elektroniczne, podgrzewacze, urządzenia wielofunkcyjne) wyniesie 40 zł za sztukę. Akcyza na płyn zawarty w jednorazowych papierosach elektronicznych zostanie od 1 lipca 2025 r. podwyższona o 40 zł od każdego papierosa. Nowela przewiduje, że w kolejnych latach poziom akcyzy będzie wzrastał: od 1 lipca 2025 r. będzie to 0,96 zł za każdy mililitr i 40 zł od płynu zawartego w jednym papierosie elektronicznym; od 1 stycznia 2026 r. – 1,44 zł za każdy mililitr i 40 zł od płynu, a od 1 stycznia 2027 r. – 1,80 zł za każdy mililitr i 40 zł od płynu. Ustawa obejmuje tzw. mapą drogową stawki akcyzy na saszetki nikotynowe i inne wyroby nikotynowe; stawka akcyzy w 2025 r. wyniesie 150 zł/kg, w 2026 r. 200 zł/kg, a docelowa w 2027 r. – 250 zł za każdy kilogram. Nowe przepisy przewidują też zmianę definicji tzw. wyrobów nowatorskich. Zmieni się też definicja papierosów elektronicznych. W przypadku urządzeń do waporyzacji znajdą zastosowanie ogólne przepisy dotyczące opodatkowania akcyzą wyrobów akcyzowych, w tym przedmiotu opodatkowania, powstania obowiązku podatkowego, właściwości organów podatkowych, rejestracji podmiotów, deklaracji akcyzowych, prowadzenia ewidencji, terminów płatności akcyzy oraz postępowania w przypadku importu.
Ustawa o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) dostosowuje polskie przepisy do prawa UE. Nowela dotyczy m.in. wdrożenia mechanizmów warunkowości społecznej. Nowe przepisy pozwalają na kontrolowanie rolników pod kątem przestrzegania warunków pracy i zatrudnienia, a w razie ich nieprzestrzegania umożliwiają nakładanie kar administracyjnych na rolników i innych beneficjentów otrzymujących płatności bezpośrednie. System kontroli przestrzegania tych przepisów ma bazować na systemie kontroli prawa pracy i zasad BHP obowiązującym w Polsce. Nowela wprowadza też 2 nowe ekoschematy. Pierwszy z nich dotyczy płatności do materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany. Umożliwi on każdemu rolnikowi otrzymanie dodatkowego wsparcia z tytułu stosowania na gruntach ornych do siewu lub sadzenia materiału kategorii elitarny lub kwalifikowany: zbóż, roślin strączkowych oraz ziemniaków. Wprowadzany ekoschemat ma zachęcić rolników do stosowania tego materiału i ograniczyć stosowanie środków ochrony roślin. Ustawa przewiduje, że w ramach obecnego ekoschematu „Biologiczna ochrona upraw”, którego nazwa zostanie zmieniona na „Biologiczna uprawa”, zostanie rozszerzony zakres wsparcia o płatność za stosowanie nawozowych produktów mikrobiologicznych. Chodzi o poprawę aktywności biologicznej gleby i stymulację procesu odżywiania roślin.
Ustawa o zmianie ustawy o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych(projekt rządowy) wprowadza zmiany w funkcjonowaniu mechanizmu naliczania, pobierania i przekazywania wpłat na Fundusz Promocji Roślin Oleistych. Nowelizacja zakłada też wpisanie upraw słonecznika do tego funduszu. Przewiduje ponadto objęcie wsparciem produktów pszczelarskich w ramach Funduszu Promocji Owoców i Warzyw. Poszerzony zostanie zakres działań wspieranych przez Fundusz Promocji Ziarna Zbóż i Przetworów Zbożowych oraz Fundusz Promocji Roślin Oleistych. Ma on obejmować również działania edukacyjno-informacyjne i inicjatywy badawczo-rozwojowe ukierunkowane na promocję wykorzystania biokomponentów i biopaliw ciekłych wytwarzanych z surowców rolnych, takich jak m.in. rzepak i kukurydza. Ustawa przewiduje, że deklaracje wpłat na poszczególne fundusze promocji będą mogły być składane wyłącznie w formie elektronicznej.
Ustawa o zmianie ustawy o rynku mocy oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) przewiduje, że tzw. aukcje dogrywkowe miałyby być przeprowadzone w wypadku, gdy operator systemu przesyłowego stwierdzi problem z wystarczalnością zasobów wytwórczych i zgłosi ten fakt odpowiedniemu ministrowi. Nowela zakłada przeprowadzenie aukcji dogrywkowej na dostawy w 2029 r. Przewiduje też przeprowadzenie takiej aukcji na 2030 r. Dla aukcji na 2029 r. wartość zawartych w aukcji dogrywkowej umów mocowych, czyli koszt obciążający odbiorców energii elektrycznej, oszacowano na 1,879 mld zł w 2029 r., a przez kolejne 6 lat – na 1,074 mld zł rocznie. Ustawa przewiduje, że do udziału w aukcjach dogrywkowych będą uprawnione te same podmioty, które uczestniczą w aukcjach głównych. Możliwe będzie też ustalanie w aukcjach rynku mocy korekcyjnych współczynników dyspozycyjności dla poszczególnych grup technologii. Nowela przewiduje ponadto, że dostawca mocy może zgłosić wolę udziału w aukcji z planowaną jednostką wytwórczą, dla której jedynie złożył wniosek o wydanie warunków przyłączenia, o ile technologia tej jednostki umożliwia dostarczanie mocy do systemu z mocą osiągalną nieprzerwanie przez co najmniej 48 godz. Ustawa przedłuża z 28 lutego na 30 czerwca 2025 r. termin składania przez przedsiębiorców oświadczeń o skorzystaniu w 2024 r. w ramach pomocy de minimis z dopłat do rachunków za energię elektryczną. Z 350 mln do 1,2 mld zł zwiększono limit wsparcia z budżetu w mechanizmie ustawowego ograniczenia wzrostu cen dla odbiorców ciepła systemowego.
Podczas 29. posiedzenia Senat podjął 2 uchwały okolicznościowe.
Uchwała w 80. rocznicę heroicznej śmierci Patrona Polskiego Harcerstwa ks. phm. Stefana Wincentego Frelichowskiego (inicjatywa grupy senatorów) przypomina postać wybitnego kapłana, kapelana Pomorskiej Chorągwi Harcerzy ZHP, w czasie II wojny światowej więźnia obozów KL Stutthof, Sachsenhausen i Dachau. Pomimo drastycznych warunków potrafił tam służyć bliźniemu całym swoim życiem. Organizował obozowe Caritas, opiekował się obozową młodzieżą i starszymi więźniami. Opieką obejmował Polaków, Żydów i Rosjan. Z odwagą, wbrew zakazom, pełnił posługę kapłańską, organizował modlitwy, spowiadał, odprawiał potajemnie msze święte i rozdawał komunię. W czasie epidemii tyfusu w Dachau z narażeniem życia posługiwał chorym. Zarażony zmarł na tyfus 23 lutego 1945 r. „Pragniemy, aby polska młodzież była wierna wartościom naszych wybitnych poprzedników. Aby służba Bliźnim i Ojczyźnie była inspiracją do rozwoju osobowości i aktywnej postawy w swoim otoczeniu. Aby kolejne pokolenia polskich harcerzy kontynuowały dzieło założycieli harcerstwa w duchu roty Przyrzeczenia Harcerskiego” – napisali senatorowie w uchwale. „W Harcerstwie Jego postać jest nieustannie obecna i mamy nadzieję, że przez wiele kolejnych lat będzie dla młodych istotnym odniesieniem w podejmowaniu ważnych wyzwań i trudnych decyzji. Także do służby dla naszego Narodu i Państwa. Ta rocznica jest także ważnym natchnieniem do refleksji nad wychowaniem kolejnych pokoleń XXI wieku. Refleksji wychowawców i tych młodych, którzy świadomie podejmują decyzje o wyborze drogi życia i systemie wartości uświęconym przez pokolenia” – podkreślili.
Uchwała upamiętniająca kolejarzy walczących w czasie II wojny światowej w 80. rocznicę jej zakończenia oddaje hołd bohaterskim kolejarzom walczącym o obronę ojczyzny oraz poległym w walce podczas II wojny światowej. Senatorowie przypominają, że 28 sierpnia 1939 r. polska kolej została zmilitaryzowana, a pierwsza akcja zbrojna miała miejsce już 1 września. „Od pierwszych dni okupacji kolejarze doświadczali niemieckiego bestialstwa. Na początku 1940 r. Niemcy rozstrzelali lub wywieźli do obozów koncentracyjnych wielu przedwojennych pracowników PKP, zwłaszcza powstańców śląskich i wielkopolskich, działaczy społecznych czy plebiscytowych” – napisano w uchwale. Senatorowie podkreślają, że „kolejarze aktywnie włączali się w działalność konspiracyjną i sabotażową, walnie przyczyniając się do osłabienia niemieckiego potencjału wojskowego, będąc członkami siatek wywiadowczo-informacyjnych, przeprowadzając samorzutne akcje sabotażowe, współpracując z partyzantami, tworząc także organizacje konspiracyjne, jak np. Wojskową Służbę Kolejową czy Akcję Kolejową, które następnie włączono w skład Armii Krajowej”. W uchwale przypomniano też bohaterskie akcje kolejarzy, m.in. z Szymankowa, Tczewa, Karsznic, Kutna, Warszawy, Ostrowa Wielkopolskiego, Krakowa i Lublina, a także ich udział kolejarzy w powstaniu warszawskim. „Kolejarze, zaangażowani w działalność konspiracyjną, sabotaż i walczący z bronią w ręku, mieli szczególne zasługi dla Polskiego Państwa Podziemnego. Ich zaangażowanie w walce z niemieckim okupantem było nieocenione” – napisali w uchwale senatorowie.
Źródło: http://www.senat.gov.pl